自1989年开始，「六四」烛光晚会便成为了香港和平示威之日，每年有成千上万的香港民众聚集在维多利亚公园，点燃蜡烛以缅怀死难者。多年以来，香港一直是受中国控制的土地上唯一纪念「六四」的城市，其年度「六四」烛光晚会的规模也在世界前列。
然而，自新冠疫情在2020年袭入香港以来，香港政府就以社交距离措施为由，禁止举办年度烛光晚会，并将《香港国安法》《公安条例》以及《刑事罪行条例》（煽动罪）等多部境内法律作为武器，以打击线上和线下的「六四」纪念活动。尽管香港所有与疫情相关的限制已经在2023年早些时候取消，但是烛光晚会仍然处于搁置状态，如今已经是第四个年头。与此同时，人们仅因为在当天和平行使了和平集会自由权或表达自由权，便遭到警察的逮捕和拘留。
香港「六四」时间表（2019-2023）
2019
- 2019年夏，以一连串大规模示威活动为标志的反对《逃犯条例修订草案》（「反送中」）运动爆发，数百万香港民众走上街头。
- 6月4日， 估计有18万人以和平方式参加了维多利亚公园的年度烛光晚会，是数年来最大规模的一次之一。
2020
- 2020年春，新冠疫情开始袭入香港，政府出台了包括限制所有公众聚集和集会的社交距离措施。
- 「反送中」运动在各种限制之下只好叫停，进入「被迫休止」期。
- 香港警方以公众聚集限制为由，30年来首次禁止举办年度「六四」烛光晚会。
- 组织该活动的香港市民支援爱国民主运动联合会（支联会）仍然计划前往维多利亚公园， 并在全市各地设立街站以表纪念。
- 支联会还号召举行网上纪念活动。
- 6月4日，数千名民众不顾警方禁令，聚集在维多利亚公园参加纪念「六四」三十一周年的年度烛光晚会。
- 24位民主人士因参与被禁止的「六四」烛光晚会而被逮捕。
- 2021年5月6日，4人被判处4至10个月监禁。
- 2021年9月15日，12人被判处6至10个月监禁。
- 2021年12月13日，其余8人被判处4个月2周至14个月监禁。
- 6月30日，《香港国安法》通过实施。该法将分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动和勾结外国或境外势力定为犯罪。
2021
- 香港警方再次以新冠疫情限制为由，第二次禁止了年度「六四」烛光晚会。
- 6月1日，食物环境卫生署官员对支联会运营的六四纪念馆进行调查，称其没有《公共娱乐场所条例》规定的运营牌照。
- 7月27日，支联会被处以8000港元罚款。
- 支联会决定今年不举行网上烛光晚会。
- 6月2日，支联会关闭了六四纪念馆。
- 6月4日，大律师兼支联会前副主席邹幸彤和一名20岁男子因在网上「宣传未经批准集结」而根据《公安条例》被捕。
- 2022年1月4日，邹幸彤因煽惑他人参与集结被判10个月监禁（还因2020年参与同一活动被追加一年刑期）。
- 6月4日下午，200多名警察封锁了维多利亚公园，以防止人们聚集参加被禁止的烛光晚会。在附近地区，数百名身着黑衣的民众在街头手持开启闪光灯的手机或点燃的蜡烛。
- 至少有6名人士（年龄在20至75岁之间）因「六四」相关活动被捕，另有12人因违反社交距离规定被罚款。
- 8月4日，在香港实体「六四」纪念馆被迫关闭后，由支联会众筹的虚拟「8964纪念馆」（8964museum.com）上线。
- 8月24日，国安警察根据《香港国安法》第四十三条第五款向支联会的12名成员发信，要求他们提供资料以供调查。信中指控该组织为「外国代理人」。
- 9月8日和9日，支联会5名常委因拒绝提供国家安全警察要求的资料而被逮捕。
- 9月10日，三名主要成员依据《香港国安法》被指控犯有煽动颠覆国家政权罪。
- 9月26日，香港市民支援爱国民主运动联合会解散。
- 9月29日，国家安全警察冻结了支联会的所有资产。
- 9月30日，「8964纪念馆」（8964museum.com）网站在香港被封锁，无法访问。
- 12月下旬，多所大学的「六四」纪念碑被拆除。
2022
- 香港警方在没有任何组织者申请的情况下，第三次禁止了年度「六四」烛光晚会。维多利亚公园足球场在6月4日的场次也被预订一空，官员表示场地在当天可用于体育活动，但不能用于「非指定用途活动」。
- 6月3日，至少有100名警察在维多利亚公园巡逻，且公园的部分区域被封锁。一名男子由于其网上言论和其他线上活动被捕。
2023年
- 烛光晚会已连续四年被搁置，政府官员表示维多利亚公园因翻新而关闭直至6月底，而与此同时，一个亲北京的团体被批准在未封区域举办展销嘉年华。
- 今年早些时候，所有新冠疫情限制皆被取消。
- 今年早些时候，其他示威活动得到恢复并获得批准，但警方以安全为由，对举行集会提出了新要求（佩戴有编号的挂颈牌）。
- 6月3日和4日的周末，有5000名警察被派驻在维多利亚公园周围的街道上巡逻、设置路障并进行拦截检查，以防范未经许可的聚集。
- 23人（年龄在20至74岁之间）因「破坏社会安宁」被拘留，一名53岁的女性因在「六四」相关活动中妨碍警务人员而被捕。
纪念「六四」不是犯罪
在2023年香港有数十人因纪念「六四」而遭到逮捕和拘留后，联合国人权事务高级专员在推特上发表声明称：「我们对 #香港特区政府 与六四纪念日有关的拘留报道感到震惊。我们敦促释放任何因行使表达自由与和平集会自由而被拘留的人。我们呼吁当局充分遵守《公民权利和政治权利国际公约》规定的义务。」
根据人权事务委员会第37号一般性意见（2020年），和平集会自由权与表达自由权密不可分。委员会解释说，只有当其他通常与之重叠的权利（特别是表达自由、结社自由和政治参与）也受到保护时，和平集会权才可能受到充分保护。因此，对和平集会权的保护往往也取决于更广泛的公民和政治权利以及经济、社会和文化权利的实现。事实上，和平集会自由权对边缘化的个人和群体尤为重要。委员会指出，不尊重和不确保和平集会权通常是镇压的标志。
此外，第37号一般性意见还强调了线上集会，因为我们在当今世界谈论集会与和平抗议时，不能不考虑人们当前用来进行动员和自由表达的网络空间。在新冠疫情期间，线上集会的重要性得到了提升，因为这是人们可以组织活动、表达政治观点和与领导人沟通的唯一空间。放眼近年来香港的「六四」纪念活动，香港人在疫情之下能在网上集会这一点显得更为重要，无论是在网上发布声援信息、参加网上烛光晚会，还是参观数字化的「六四」纪念馆。
国家也具有保护网上集会的义务。一般性意见举例指出，国家不得封锁或阻碍与和平集会有关的互联网连接，也不得对网络连接或内容访问进行针对地理目标或特定技术的干预。各国应确保互联网服务提供商和中间机构的活动不会不当限制集会或集会参与者的隐私。任何对信息传播系统运作的限制，都必须符合对表达自由进行限制的检验标准。虽然香港当局没有为阻止网上集会采取极端措施，但将「六四」的网上活动定为刑事犯罪只会打击香港人自由表达的积极性，让许多人为了避免刑事制裁而进行自我审查（如前文所述）。
香港当局对「六四」活动和集会的种种限制不符合《公民权利和政治权利国际公约》第二十一条的规定。一般性意见解释说，虽然和平集会权在某些情况下可能受到限制，但当局有责任证明任何限制的正当性。当局必须能够证明任何限制符合合法性要求，并且在第二十一条所列举的允许限制的理由中，至少对一个是必要的和相称的，这一点将在下文讨论。无法履行这一责任即是对第二十一条的违反。施加任何限制都应以便利权利的行使为指导目标，而不是寻求对权利施加不必要和不相称的限制。香港当局没有给出任何理由，便直接利用疫情期间的聚集限制来阻止一切活动，这并不是充分的正当性说明。
此外，第37号一般性意见推定，对和平集会的一概限制（如香港当局所采取的限制）是不相称的。禁止某一集会只能作为最后手段予以考虑。在认为有必要对集会施加限制时，当局应首先寻求采取侵扰性最小的措施。国家还应考虑先允许集会举行，事后再决定是否应就活动期间可能发生了的违规行为采取措施，而不是为消除所有风险而事先施加限制。有鉴于此，在2023年初疫情限制放宽后，六四烛光晚会等活动在完全没有给出理由或替代方案的情况下被例行禁止是不可理喻的。
香港当局必须停止限制在香港以线上和线下形式行使表达自由和和平集会自由的权利（阅读关于和平集会自由之问与答（香港））。最重要的是，纪念「六四」不是犯罪。
相关资料
“关于和平集会自由之问与答（香港）,” 中国人权, 2023年8月。
Keith Richburg (瑞凯德), King-wa Fu (傅景华), Louisa Lim (林慕莲), Edmund Cheng (郑炜), Samson Yuen (袁玮熙) 以及wen yau (魂游), “1989-2019: Perspectives on June 4th from Hong Kong (1989-2019：来自香港的「六四」见解),” China Perspectives (中国观点),” 2019年1月1日。
“Hong Kong Timeline 2019-2022: Anti-Extradition Protests & National Security Law (香港时间表2019-2022：反送中抗议与《香港国安法》),” 中国人权, 2022年5月16日更新。
“中国人权白皮书《香港未来 言弃尚早——论〈香港国安法〉的实施》,” 中国人权，2020年10月16日。
“June 4 vigil in Hong Kong (香港的六四烛光晚会),” 南华早报, 2023年6月24日更新。
